第94章 监察机构权势过盛，何解！？（2/2）
大秦：死谏诤臣，开局持剑朝天子第94章 监察机构权势过盛，何解！？：准备有声小说在线收听
百官诸公人人都能看得出来！
再有皇帝在上……
左相李斯就必须得在一定程度上就事论事！
琅琊台。
“……”
嬴政没有插话，他在等待尹烈的惩贪补充之言。
另外。
≈lss=≈adv≈≈g嬴政的看法与国尉等人差不多。
惩贪三项措施！
第一项存在着明显瑕疵！
第二项可称相当不错的惩贪政策！
第三项……绝妙，妙极！
场中。
李斯自然是听到了周围的议论之声。
还有皇帝的目光。
他想了想，道：“秦御丞，你的惩贪三项具体措施都很不错，尤其第二条杜绝了官官相护，第三条也彻底断灭了贪官为家人、家族舍身贪腐的所有理由！”
“但唯独第一条，在九卿之外单独设立大秦廉政府，本相并不是很认同……”
“因为这个廉政府居然可以随时随地，没有任何前提条件的督察和审计朝廷国库出纳的各项费用，而且还包括了朝廷各部门、各单位的钱粮奏销情况……”
“本相必须得多问一句，大秦廉政府的地位究竟是在九卿之上，还是九卿之下。亦或者是与御史台平级的特殊地位！”
“秦御丞难道不觉得，廉政府的权力有些过大了么？”
“那么问题来了，如果廉政府的权力膨胀，内部腐败，无法无天，又有谁能来制衡和监察廉政府呢？”
……
李斯顺应大势，十分正式的提出了一个极其套娃的问题！
三公九卿原本便有着御史台监察。
后面又增添了黑冰台。
现在又多了个廉政府。
这个无限监察制衡的趋势，在后世也有上演……
比如明朝最开始设立了锦衣卫。
后面发现锦衣卫内部也容易出现问题。
遂！
锦衣卫被一分为二，变成了北镇抚司，南镇抚司。
北镇抚司监察百官。
南镇抚司专门制衡审查北镇抚司……
后面的大明皇帝感觉南镇抚司也靠不住了。
于是开始启用无根浮萍的太监。
东厂正式登上历史舞台。
又过了许多年。
东厂好像也不行了。
大明皇帝反手把怼天、怼地、怼空气的西厂给开创了出来。
或许有人就要说了。
应该就到此为止了吧？
不然无限套娃下去，什么时候是个头啊？
答案是西厂之后！
还有个内行厂……
这便是大明朝赫赫有名的三厂一卫。
由此便可以看出，官僚集团究竟是怎么慢慢膨胀起来，进而演变成冗官、冗费的。
说白了。
就是庙堂上层结构不稳固。
便需要中下层各种制衡，以及让政务程序变得越来越复杂。
最终演变成一堆人天天在朝堂上扯皮。
互相派系倾轧。
所有人都各为其主，各有派系立场，帝国利益也慢慢变成了虚无缥缈的名义摆设，谁都不会真正再为国家考虑！
这也是每个帝制集权王朝必将走向腐朽的国运大限。
那么有办法解决嘛？
自然是没办法的。
但锦衣卫北镇抚司、南镇抚司，东厂、西厂、内行厂的无限套娃式监察机构，却必须得找个措施限制一下……
“李相思虑周全。”
尹烈短暂的沉吟过后，缓缓道：“我大秦现在已经有了御史台，黑冰台……若再多一个廉政府，便形成了三方监察机构！”
“按照三方分权制衡的理论，这就是最好的监察框架！”
“而御史台和黑冰台各有擅长的监察领域，廉政府则专门负责国库财政诸事！”
“因此，廉政府的官员级别无需太高，需在御史之下，与佐史平级，基础年俸一百石即可！”
……
廉政府的权力肯定是偏大的。
所以尹烈就必须要把廉政府官员的品级压至最低。
就像是后世的大明内阁官员，非常有话语权，但最开始的品级却很低。
然而。
由于明朝内阁的特殊定位。
首辅之职注定会慢慢拥有宰相之实，此乃不可抑制的趋势！
而廉政府却不同。
廉政府只涉及财政领域。
反观明朝内阁，牵扯六部政务，最后注定会演变成权相之实。
“一百石基础年俸？”
李斯眉头紧锁的道：“秦御丞难不成也想给廉政府设立政绩提成奖金？那这不是在逼着廉政府官员……必须一年四季持续性的到处高压审计查处么？”
“请恕本相直言，若百官一年到头干任何事情，都得被廉政官员无时无刻的盯着，不说官员怨气的问题，就说政务效率……”
“秦御丞，本相认为大秦廉政府的成立，兹事体大，有待商酌啊！”
……
李斯彻底把态度摆了出来。
他更加看重帝国前期的大发展……
大秦廉政府的设立，绝非他之所愿。
不过尹烈的其余政策，他却十分支持。
说白了。
老李并不是要阻碍惩贪……
但他非常不想看到因为持续不间断的高压惩贪，使得国家发展寸步难行！
“李相想岔了。”
尹烈勾了勾嘴角道：“对于廉政府的官员，无需设立什么政绩提成奖金。”
李斯闻言蹙眉：“那基础年俸一百石未免有些太少了！”
“李相是不是脱离底层民众太久，就连一户五口的每年口粮所需都忘了？”
尹烈微微勾起嘴角，道：“一户五口，每月耗粮一点五石，一年下来就是十八石。而廉政府官员的基础年俸是一百石，减去十八石的口粮，剩下的八十二石年俸可换成秦半两作为日常开销。”
“按照现今的物价，一石粮米等于三十钱左右。”
“年俸结余八十二石，足以兑换两千四百六十钱，等于一千二百三十两……也就是五十金上下！”
“这些钱已经足以裹住一户官员在京的全部开销了，哪怕再多一个伙计，一个侍女，外加简单的人情往来，也勉强够用。”
……
大秦的货币已经被始皇全部统一。
废除了春秋战国时期的刀币、布币等等。
同时规定上币为黄金，一镒等于二十四两。
下币为铜钱，一枚秦半两等于十二铢，两枚加起来就是一两……所以才俗称秦半两。
另外。
廉政府官员的权力大，那么级别和年俸就都不能高。
不然成何体统？
稽查贪腐者，必须得以身作则，时刻保持清廉！
此乃最基本的监察操守！
而李斯身为三公左相，对于敏感的粮价肯定是心里有数。
那么李斯之所以专门提一下年俸太少，相当于他在引导尹烈给出解释……
“最后！”
尹烈补充道：“对于廉政府和御史台的官员，只要他们能够在为官期间不出差错，不触犯律法，始终以身作则！”
“那么当值的时间越长，在致仕以后，将由朝廷一直下发养廉银，最高年俸可达千石！”
“如此，便可让廉政官与御史再无后顾之忧，他们只需在为官期间实心用事，未来朝廷必不会辜负廉洁正臣！”
……